中央农村工作会议在京召开

新华社北京12月28日电（中央人民广播电台记者刘振英、人民日报记者何家正、新华社记者孙杰）中央农村工作会议今天在北京开幕。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上讲话时指出，认真贯彻落实十五届三中全会精神，是明年和今后一个时期农村工作的基本任务。全党同志特别是从事农村工作的同志，要深入学习和领会十五届三中全会精神，全面推进农业和农村工作。

温家宝说，今年农业和农村工作取得了很大成绩。大灾之年农业夺得好收成，粮食产量与去年基本持平，“菜篮子”产品稳定增长，乡镇企业在困难的情况下继续发展，农村民主法制建设、精神文明建设和基层组织建设都取得了新的进展。今年农村形势好，为国民经济的稳定和发展奠定了基础。

温家宝说，党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》是指导我们建设社会主义新农村的行动纲领。各级干部要认真学习并深刻领会精神实质，全面贯彻落实。《决定》以邓小平理论和党的十五大精神为指导，对农业和农村的若干重大问题在理论和方针政策上作出了新概括，提出了新要求，有新的发展：（一）总结了20年农村改革的基本经验，并鲜明地指出，坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，是最根本的经验，深刻揭示了农村改革的内在规律，具有长远的指导意义；（二）确定了从现在起到2010年我国农村经济、政治、文化建设的目标和任务，比较完整地提出了建设有中国特色社会主义新农村的纲领，展示了农村经济社会发展的光明前景；（三）阐述了社会主义初级阶段农村尤其不发达的主要特征，提出必须始终把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心，一切政策都要有利于增强农村经济活力，这将进一步增强广大干部群众坚持党的基本路线的自觉性；（四）对我国农村基本经营制度作了更科学、更准确的新概括，突出强调了家庭承包经营的基础地位，指出以家庭承包经营为基础的双层经营体制是农村集体经济的有效实现形式，这是对农村经营制度认识上的新发展；（五）提出坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，在发展壮大公有制经济的同时，采取更灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济有更大的发展；（六）提出坚持以市场为取向的改革，基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，进一步明确了深化农村改革的方向和目标；（七）把水利建设和科教兴农提到了突出位置，系统地提出了水利建设的原则、方针和任务，号召进行一次新的农业科技革命，对于我国农业生产力长远发展具有重要意义；（八）指出增加农民收入，减轻农民负担是农村实现小康的基本条件，提出大力发展乡镇企业、多渠道转移农业富余劳动力是一个基本方针，发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略，为加快农村小康进程指明了方向；（九）充分肯定村民自治是党领导下我国亿万农民的伟大创造，系统地提出了农村基层民主建设的具体任务和指导原则，对于促进农村长治久安和社会进步具有重要指导意义；（十）指出党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则，把党对农村工作的领导提到了一个新的高度。

温家宝指出，贯彻落实十五届三中全会精神和战略部署，要着眼于实现跨世纪发展目标，进一步明确工作思路，坚持党的农村基本政策不动摇，坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心不动摇，坚持党对农村工作的领导不动摇。他指出，我们党在农村改革中形成了一整套基本政策，实践证明是正确的，必须保持稳定性和连续性。稳定农村基本政策，核心是长期稳定家庭承包经营，稳定土地承包关系。在家庭承包经营的基础上，引导农业走专业化、市场化和现代化道路。提高农业综合生产能力，要加强以水利为重点的农业基本建设，改善生产条件和生态环境，增强抗御自然灾害的能力，同时要大力推进科教兴农。党的领导是农村经济发展和社会进步的政治保证。要继续加强以党支部为核心的农村基层组织建设，并在推进农村基层民主建设的进程中，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

温家宝在讲话中对明年我国农业和农村工作作了具体部署。

这次中央农村工作会议的主要任务是，贯彻落实十五届三中全会和中央经济工作会议的精神，分析农村形势，统一思想认识，着重研究解决当前存在的突出问题，部署明年农村工作。

中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员罗干，中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红出席今天的会议。今天的会议由国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持。